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m88明升体育:万亿PPP基金撬动社会资本税收优惠

作者:网络采集 ⁄ 时间:2017-02-07 ⁄ 浏览:人次

m88明升体育:万亿PPP基金撬动社会资本税收优惠政策将公布 [万亿PPP基金撬动社会资本 税收优惠政策将公布]:首个国家级PPP基金迎来最大一单集中签约。12月初,财政部牵头成立的中国PPP基金与内蒙古、吉林、江苏、河南、海南、贵州、陕西、湖南、宁夏9省区签署合作设立省级PPP基金协议,基金总规模437亿元,共...

  首个国家级PPP基金迎来最大一单集中签约。

  12月初,财政部牵头成立的中国PPP基金与内蒙古、吉林、江苏、河南、海南、贵州、陕西、湖南、宁夏9省区签署合作设立省级PPP基金协议,基金总规模437亿元,共有164个PPP项目。

  按照协议,中国PPP基金出资385亿元,9省区政府共出资52亿元,将撬动5900亿元的社会资本投资上述项目。

  随着国家级PPP基金发力,今年以来地方的PPP基金筹建亦“如火如荼”,总规模已接近1万亿元。万亿规模的PPP引导基金也将发挥杠杆作用,加速推动各地PPP投资。

  2016年11月30日,财政部PPP项目库入库项目10685个,投资额12.7万亿元,无疑是中国一大体量的经济事件。但在实际操作中,民间资本参与PPP不积极、签约率低等问题,也需要在顶层制度、法律法规完善等问题上进一步完善。《中国经营报》记者获悉,目前PPP立法正在推进中,随后也将公布PPP税收优惠政策。

  民资参与PPP困境待解

  在现实的PPP操作中,国有企业参与度远高于民间资本。

  据财政部信息,中国PPP基金自7月正式运营以来,累计签约金额已达到517亿元。

  注册资本1800亿元的中国PPP基金,成立于2016年3月4日,是由财政部联合建设银行、邮储银行、农业银行、中国银行、光大集团、交通银行、工商银行、中信集团、全国社会保障基金理事会、中国人寿共同发起设立。

  中国PPP基金董事长周成跃表示,基金投资规模一般占项目总投资的5%到6%,主要起到“增信”作用,带动其他社会资本跟进。

  以签约的海南省的子基金为例,其名称为“中政企海南省环境清洁发展基金”,基金规模为45.02亿元。中国PPP基金投资40亿元,海南省政府出资5亿元,基金管理公司认缴0.02亿元。这一基金将专门用于该省的重点PPP项目建设。

  随着国家级PPP基金发力,近期各地的PPP引导基金也呈现出加速之势。

  “在当前经济下行持续压力较大、供给侧结构改革的背景下,推广PPP模式尤为迫切和重要。”12月1日,陕西省副省长庄长兴在西安举行的“中国式PPP高峰论坛”上表示,截至今年10月底,陕西省PPP入库项目共有996个,总投资近9300亿元。但陕西的PPP建设与东部仍有差距,后期将深度挖掘大项目,加强政策引导力度。

  而在12月2日的签约中,陕西省签约项目达到28个,项目数额居于首位。

  “我们有土地、有政策,就是缺乏资金。”陕西一家开发区人士告诉记者,随着城投公司的政府融资功能被剥离,地方政府为大项目寻求新的融资渠道更为迫切,引入省级和市级背景的PPP基金,更有利于发挥杠杆作用,吸引更多的社会资本参与。

  记者了解到,由陕西省财政设立的“陕西省PPP融资支持基金”还在筹建中,但是一些地级市的PPP基金已经启动。

  11月18日,渭南市政府签约15只基金。其中,首期规模为50亿元的“渭南市PPP支持与合作发展基金”由渭南城市投资集团和浦发银行发起,投资于省市级PPP项目。

  另外,该市还设立了“渭南市PPP项目财政引导基金”,由渭南市财政局与深圳前海吉星全创投资有限公司发起,首期规模30亿元,主要投资PPP项目。

  而就在不久前,由陕西金控集团和铜川市财政局、铜川市开发投资公司发起的铜川市财经发展基金成立,下设84亿元的基础设施建设与PPP基金和24亿元的铜川市产业发展基金。该子母基金由陕西金融控股集团下属的资产管理公司进行基金管理。

  根据清科研究中心的数据,现在中央和地方的PPP引导基金总规模接近1万亿元。

  政府基金增信PPP引资

  根据清科研究中心的数据,现在中央和地方的PPP引导基金总规模接近1万亿元。

  随着PPP引导基金的参与,有助于打破社会资本踌躇不前的局面。但由于PPP本身具有的存续期限长、风险大、收益低等特点,民间资本参与PPP积极性并不高。

  在现实的PPP操作中,国有企业参与度远高于民间资本。

  一个例子是,财政部第三批已签约的PPP示范项目中,完成签约的198个项目投资额为3733亿元。其中民企参与的项目,仅占到已签约项目投资额的三分之一。

  这一背景是,今年来民间资本投资普遍低迷。

  中国国际经济交流中心副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立表示,民间投资是经济增长活力的标志,但是当前的投资结构却呈现出国有资本投资增速高,民间投资低的不合理局面,六七月国有资本增速20%,民间投资出现负增长,8月回升至2%,仍非常低迷。

  而对于主推PPP模式的地方政府而言,在社会资本的选择上,融资能力强、信用度高的国企也似乎更受青睐。

  “‘十二五’期间陕西有两条高速公路由民营企业建设,但是结果不是很理想,最终都没有按计划通车,成为全省高速公路的短板。”在12月1日的论坛上,陕西省交通厅一位官员直言,交通建设项目具m88明升体育:万亿PPP基金撬动社会资本税收优惠政策将公布

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